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“深圳高度重視深港、深澳合作，將搶占先機(jī)，集聚要素資源，發(fā)揮深圳在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中的核心引擎作用。”近日，深圳市委推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任姜力琨接受南方網(wǎng)副總編輯柳劍能率領(lǐng)的采訪組專訪時(shí)表示，作為中國(guó)改革開(kāi)放的先鋒城市，深圳始終不忘初心、牢記使命，有責(zé)任、有實(shí)力、更有信心發(fā)揮好核心引擎作用，為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)提供澎湃動(dòng)力，推動(dòng)深圳“朝著建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的方向前行，努力創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例”。

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搶抓機(jī)遇突出重點(diǎn)

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舉全市之力推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)

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南方日?qǐng)?bào)：《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（下稱《規(guī)劃綱要》）提出，深圳要發(fā)揮作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)、全國(guó)性經(jīng)濟(jì)中心城市和國(guó)家創(chuàng)新型城市的引領(lǐng)作用，加快建成現(xiàn)代化國(guó)際化城市，努力成為具有世界影響力的創(chuàng)新創(chuàng)意之都。請(qǐng)問(wèn)深圳目前開(kāi)展粵港澳大灣區(qū)建設(shè)工作的主要情況如何？

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姜力琨：當(dāng)前，深圳正在舉全市之力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，搶抓機(jī)遇、突出重點(diǎn)、加大力度，竭盡所能為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)提供澎湃動(dòng)力。

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一是聚焦科技創(chuàng)新，高質(zhì)量推進(jìn)重大平臺(tái)建設(shè)。《規(guī)劃綱要》明確提出要建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心，深圳目前正加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，重點(diǎn)建設(shè)好深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、光明科學(xué)城、西麗湖國(guó)際科教城等平臺(tái)，努力在2035年實(shí)現(xiàn)科技實(shí)力大幅提升。

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二是探索規(guī)則銜接，深化深港澳協(xié)調(diào)合作機(jī)制。堅(jiān)持“一國(guó)兩制”原則，豐富“一國(guó)兩制”實(shí)踐，積極借鑒港澳完善的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、政府管理等體制機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)管理體系改革；積極推動(dòng)深港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，繼續(xù)擴(kuò)大深港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，完善搭建深港澳青年“雙創(chuàng)”平臺(tái)；進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)港澳開(kāi)放，放寬港澳專業(yè)人士執(zhí)業(yè)許可，深化深港澳金融創(chuàng)新合作，推進(jìn)與港澳稅制銜接，增強(qiáng)港澳居民來(lái)深圳發(fā)展的積極性。

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?三是暢通基礎(chǔ)設(shè)施，打造大灣區(qū)國(guó)際綜合交通樞紐。全面加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造升級(jí)口岸設(shè)施，加快推動(dòng)軌道交通建設(shè)，加速重要交通干道建設(shè)，完善“十橫十三縱”高快速路網(wǎng)體系；強(qiáng)化國(guó)際航空樞紐輻射功能，加快建設(shè)一流的空港經(jīng)濟(jì)區(qū)；推進(jìn)港口建設(shè)和深港引航互認(rèn)，推動(dòng)開(kāi)設(shè)深港海上旅游航線；積極對(duì)接香港北部發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)深港基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通；加快穗莞深軌道交通，深中通道、深茂鐵路、深肇鐵路等城際交通的建設(shè)和規(guī)劃研究。

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?四是加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)環(huán)境治理，打造宜居宜業(yè)宜游優(yōu)質(zhì)生活圈。聯(lián)合粵港澳大灣區(qū)城市開(kāi)展跨（邊）界河流上下游和左右岸協(xié)同治理；創(chuàng)新區(qū)域內(nèi)綠色發(fā)展模式，探索設(shè)立粵港澳大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法院；推進(jìn)建設(shè)產(chǎn)品碳排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，研究制定相應(yīng)技術(shù)規(guī)范、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)規(guī)則，打造綠色灣區(qū)。

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五是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多方力量，加快形成推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)工作機(jī)制。深圳在新一輪機(jī)構(gòu)改革中，整合了市發(fā)改委和市港澳辦的力量，因地制宜組建了市委推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（下稱“大灣區(qū)辦”）。《規(guī)劃綱要》發(fā)布以來(lái)，市委大灣區(qū)辦積極作為，暢順與上級(jí)有關(guān)部門(mén)以及周邊城市共同推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)的協(xié)調(diào)合作機(jī)制；推動(dòng)建立構(gòu)建市委大灣區(qū)辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)重大事項(xiàng)的機(jī)制；深化建立大灣區(qū)辦加快推進(jìn)前海、河套等重大深港合作項(xiàng)目的統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制；研究建立大灣區(qū)辦強(qiáng)化職能、充分高效地調(diào)動(dòng)一切社會(huì)力量參與大灣區(qū)建設(shè)的機(jī)制，為大灣區(qū)建設(shè)提供源源不斷的體制機(jī)制創(chuàng)新成果。

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積極推進(jìn)與港澳合作形成

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全面開(kāi)放新格局

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南方日?qǐng)?bào)：《規(guī)劃綱要》提出，發(fā)揮香港—深圳的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，深化港深合作，引領(lǐng)粵港澳大灣區(qū)深度參與國(guó)際合作。請(qǐng)問(wèn)近一年來(lái)，深圳與香港、澳門(mén)的合作情況進(jìn)展如何？

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姜力琨：深圳作為《規(guī)劃綱要》提出的四個(gè)中心城市之一，積極推進(jìn)與港澳在各領(lǐng)域的合作，取得積極成效。

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一是政府間合作機(jī)制運(yùn)作順暢。深圳市政府與香港特區(qū)政府在2004年正式建立了粵港合作機(jī)制下的深港合作會(huì)議制度，每年召開(kāi)一次會(huì)議，有效推動(dòng)了深港兩地的發(fā)展，也為“一國(guó)兩制”的實(shí)踐不斷提供新內(nèi)容。深澳合作會(huì)議制度是2006年確立的，有效、務(wù)實(shí)的政府間合作機(jī)制有利于推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。目前，2019年深港合作會(huì)議和深澳合作會(huì)議已成功召開(kāi)，簽署了多項(xiàng)合作協(xié)議，就攜手參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)達(dá)成了共識(shí)。

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二是重點(diǎn)合作平臺(tái)建設(shè)取得重要進(jìn)展。前海蛇口自貿(mào)片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)提速，正在大力深化拓展“前海模式”。河套地區(qū)深港合作開(kāi)發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)，港方、深方園區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，已啟動(dòng)招商推介活動(dòng)。

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三是跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。深圳灣口岸在內(nèi)地率先實(shí)施“一地兩檢”，皇崗口岸實(shí)施24小時(shí)通關(guān)，蓮塘/香園圍口岸建設(shè)進(jìn)展順利，力爭(zhēng)今年內(nèi)啟用。

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四是經(jīng)貿(mào)、金融等領(lǐng)域合作取得突破。經(jīng)貿(mào)方面，加大力度引進(jìn)港澳知名企業(yè)參與“東進(jìn)戰(zhàn)略”，香港世茂集團(tuán)投資建設(shè)的世茂深港國(guó)際中心項(xiàng)目已于去年開(kāi)工，該項(xiàng)目有望成為深圳市東部新地標(biāo)。金融方面，“深港通”等順利實(shí)施，微信香港錢(qián)包在大灣區(qū)先行運(yùn)行。

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共建科技創(chuàng)新合作區(qū)

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發(fā)揮深圳核心引擎作用

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南方日?qǐng)?bào)：《規(guī)劃綱要》提出，要建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心，推進(jìn)“廣州—深圳—香港—澳門(mén)”科技創(chuàng)新走廊建設(shè)。據(jù)了解，深港兩地在福田區(qū)南部與香港接壤處正在建設(shè)深港科技創(chuàng)新合作區(qū)，請(qǐng)問(wèn)目前進(jìn)展情況如何？

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姜力琨：深圳和香港攜手共建深港科技創(chuàng)新合作區(qū)（下稱“合作區(qū)”），是在香港回歸20周年關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，共同推動(dòng)設(shè)立的，是繼前海之后又一個(gè)深港合作重大平臺(tái)。

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深港兩地當(dāng)前都在馬不停蹄地加快推動(dòng)合作區(qū)的建設(shè)工作。深圳正在修編合作區(qū)“1+N”規(guī)劃體系，積極落實(shí)先行先試有關(guān)政策，舉全市之力推動(dòng)合作區(qū)規(guī)劃開(kāi)發(fā)。2018年11月，深圳市組建了深港科技創(chuàng)新合作區(qū)發(fā)展有限公司，負(fù)責(zé)合作開(kāi)發(fā)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，與港方區(qū)域運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制相呼應(yīng)，強(qiáng)化協(xié)同作用，有效集聚要素資源，發(fā)揮深圳在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中的核心引擎作用。深方園區(qū)目前已梳理可用產(chǎn)業(yè)空間37萬(wàn)平方米，年底還有62平方米產(chǎn)業(yè)空間實(shí)現(xiàn)開(kāi)工。從現(xiàn)在起至未來(lái)5—10年可實(shí)現(xiàn)科創(chuàng)空間分批次持續(xù)供給。

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此外，香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官林鄭月娥表示，香港將全力發(fā)展落馬洲河套地區(qū)為港深創(chuàng)新科技園，聯(lián)系國(guó)內(nèi)外頂尖機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校建立科研合作，力爭(zhēng)不遲于2021年交付使用首塊土地。

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建設(shè)“雙創(chuàng)”基地推動(dòng)港澳青年

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積極融入大灣區(qū)建設(shè)

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南方日?qǐng)?bào)：深圳是一個(gè)年輕、充滿活力的城市，近年來(lái)，有很多港澳青年到深圳創(chuàng)業(yè)就業(yè)，近期省政府印發(fā)的關(guān)于《加強(qiáng)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)實(shí)施方案》也提出建設(shè)深港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)。深圳有哪些舉措吸引港澳青年來(lái)內(nèi)地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)？

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姜力琨：近年來(lái)，深圳根據(jù)中央和省委、省政府有關(guān)工作部署，充分發(fā)揮地緣區(qū)位和科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，積極調(diào)動(dòng)各種有利因素，吸引和支持港澳青年來(lái)深創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，搭建港澳青年拓展視野、施展才能、實(shí)現(xiàn)抱負(fù)的舞臺(tái)，增強(qiáng)港澳青年對(duì)國(guó)家的認(rèn)同感和向心力，推動(dòng)港澳青年積極融入大灣區(qū)建設(shè)。

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一是建設(shè)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)標(biāo)桿平臺(tái)。在各區(qū)建設(shè)深港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，涵蓋高新科技、商貿(mào)物流、創(chuàng)意文化、生態(tài)旅游等各類產(chǎn)業(yè)，形成以南山深港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)為代表的雁陣式“雙創(chuàng)”基地格局，提供政策宣講、融資對(duì)接等全方位支持。截至2019年6月，各基地已累計(jì)孵化647個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，其中港澳項(xiàng)目273個(gè)，累計(jì)融資總額超過(guò)15億元。2019年初，深圳市南山、福田、羅湖、前海4個(gè)雙創(chuàng)基地被納入香港民政事務(wù)局“粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地體驗(yàn)資助計(jì)劃及創(chuàng)業(yè)資助計(jì)劃”。

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二是研究出臺(tái)便利港澳青年在深發(fā)展政策措施。在2018年，開(kāi)展“為港澳同胞特別是港澳青年在深圳學(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活提供更加便利的條件”等課題調(diào)研，為制定新時(shí)期便利港澳青年發(fā)展政策措施提供支撐；擴(kuò)大《深圳市創(chuàng)業(yè)孵化基地管理辦法》《深圳市自主創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)貼辦法》等政策適用范圍，覆蓋在深創(chuàng)業(yè)的港澳青年；出臺(tái)《關(guān)于支持港澳青年在前海發(fā)展的若干措施》和《關(guān)于支持港澳青年在前海發(fā)展的若干措施實(shí)施細(xì)則》，推動(dòng)更多港澳青年在前海發(fā)展。

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三是打造港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌活動(dòng)。2018年，深圳市已舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)逾200場(chǎng)次，組織150名在深實(shí)習(xí)的香港青年參觀東江集團(tuán)、優(yōu)必選、創(chuàng)客工場(chǎng)等企業(yè)。“2018前?；浉郯那嗄陝?chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”吸引了177個(gè)港澳創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)參賽，“2018世界青年創(chuàng)業(yè)論壇前海站”共有500余名港澳青年參加。

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四是開(kāi)展粵港澳大灣區(qū)青年實(shí)習(xí)計(jì)劃。自2015年以來(lái)，深圳通過(guò)開(kāi)展“粵港澳大灣區(qū)香港青年實(shí)習(xí)計(jì)劃”，累計(jì)發(fā)動(dòng)361家企業(yè)，為香港大學(xué)生提供約2674個(gè)實(shí)習(xí)崗位。此外，深圳市開(kāi)展“2018深圳金融科技暑期實(shí)習(xí)團(tuán)”，來(lái)自香港的50名大學(xué)生到深圳頂尖金融科技企業(yè)開(kāi)展為期六周的實(shí)習(xí)，包括中信銀行、騰訊集團(tuán)、平安科技等企業(yè)，并安排學(xué)員參訪深圳頂尖經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)，帶領(lǐng)學(xué)員出席金融青年高端論壇，為香港青年拓展發(fā)展空間奠定基礎(chǔ)。