打造國(guó)際科技創(chuàng)新中心，是粵港澳大灣區(qū)的核心目標(biāo)之一
? ? ? ?打造國(guó)際科技創(chuàng)新中心，是粵港澳大灣區(qū)的核心目標(biāo)之一。韓正副總理在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“要積極吸引和對(duì)接全球創(chuàng)新資源，建設(shè)‘廣州－深圳－香港－澳門’科技創(chuàng)新走廊，打造大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心。”
? ? ? ? 依托灣區(qū)城市群建設(shè)全球科技創(chuàng)新中心，是當(dāng)今世界城市、經(jīng)濟(jì)及科技融合發(fā)展的基本規(guī)律和客觀趨勢(shì)，是粵港澳大灣區(qū)城市群轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。
? ? ? ? 粵港澳大灣區(qū)要打造國(guó)際科技創(chuàng)新中心，建成全球科技創(chuàng)新高地，還有相當(dāng)長(zhǎng)的路要走，需要在重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重大科研平臺(tái)、國(guó)際水準(zhǔn)的科研團(tuán)隊(duì)、國(guó)際化創(chuàng)新型教育、開放協(xié)同創(chuàng)新、科研體制改革創(chuàng)新供給等方面發(fā)力，提升整體科技創(chuàng)新能力。
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1、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施
? ? ? ?重大科技基礎(chǔ)設(shè)施是為探索未知世界、發(fā)現(xiàn)自然規(guī)律、實(shí)現(xiàn)技術(shù)變革提供極限研究手段的大型復(fù)雜科學(xué)研究系統(tǒng)，是突破科學(xué)前沿、解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全重大科技問題的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。我們對(duì)比發(fā)現(xiàn)，舊金山、紐約、東京、北京、上海等創(chuàng)新中心的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施都被納入了國(guó)家創(chuàng)新體系，并予以重點(diǎn)布局。
? ? ? ? 以舊金山灣區(qū)未來，他已成為美國(guó)乃至全球科技創(chuàng)新中心，擁有一大批國(guó)家頂級(jí)實(shí)驗(yàn)室。
? ? ? ? 在我國(guó)，已經(jīng)建成的大科學(xué)裝置22個(gè)，國(guó)家“十三五”規(guī)劃新建大科學(xué)裝置16個(gè)，其中北京有7個(gè)，上海有5個(gè)，均是大科學(xué)裝置的高密度布局城市。
? ? ? ? 近年來，粵港澳大灣區(qū)科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有所突破，大科學(xué)工程體系逐步健全，中國(guó)（東莞）散裂中子源、中微子實(shí)驗(yàn)室（江門）、加速器驅(qū)動(dòng)澶變系統(tǒng)研究裝置（惠州）、強(qiáng)流重離子加速器裝置（惠州）等重大基礎(chǔ)設(shè)施將陸續(xù)投入使用。但與三大灣區(qū)和北京、上海等地區(qū)相比，粵港澳大灣區(qū)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施密度和系統(tǒng)性還有待加強(qiáng)。著眼國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)需要，粵港澳大灣區(qū)還需要聚焦更前沿科技創(chuàng)新工作，建議在現(xiàn)有大裝置的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理布局若干國(guó)家級(jí)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，夯實(shí)粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)支撐。
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2、重大科研平臺(tái)
? ? ? ? 重大科研平臺(tái)是吸引和匯聚頂尖科學(xué)家，開展重大科技創(chuàng)新活動(dòng)的重要載體。舊金山灣區(qū)擁有大量由聯(lián)邦資金支持的研究中心和實(shí)驗(yàn)室、獨(dú)立實(shí)驗(yàn)室和研究機(jī)構(gòu)。全球研發(fā)1000強(qiáng)企業(yè)中，大概有100家在紐約灣區(qū)設(shè)立了研發(fā)中心，比如谷歌、蘋果、亞馬遜、微軟、IBM、華為等，數(shù)量位居世界前列。
? ? ? ? 近年來，粵港澳大灣區(qū)積極布局各類創(chuàng)新平臺(tái)，工程研究逐步體系化，擁有一批國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（伙伴實(shí)驗(yàn)室）、省部共建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室培育基地、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省重點(diǎn)科研基地、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等各類創(chuàng)新載體。
? ? ? ? 與此同時(shí)，去年12月，廣州再生醫(yī)學(xué)與健康、深圳網(wǎng)絡(luò)空間科學(xué)與技術(shù)等首批4家廣東省實(shí)驗(yàn)室啟動(dòng)建設(shè)，目標(biāo)是培育創(chuàng)建國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、打造國(guó)家實(shí)驗(yàn)室“預(yù)備隊(duì)”。
? ? ? ?我們也特別注意到，會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“中央支持香港建設(shè)國(guó)際創(chuàng)新科技中心，在香港建立中國(guó)科學(xué)院院屬研究機(jī)構(gòu)，支持澳門建設(shè)中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。”中國(guó)科學(xué)院作為我國(guó)自然科學(xué)最高學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、科學(xué)技術(shù)最高咨詢機(jī)構(gòu)、自然科學(xué)與高技術(shù)綜合研究發(fā)展中心，在全國(guó)設(shè)立了12個(gè)分院，有10類院屬機(jī)構(gòu)。從香港的科技比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展訴求來看，可能會(huì)在人工智能、生命健康等領(lǐng)域，布局若干研究機(jī)構(gòu)。這樣可以通過中科院把香港優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的科研能力進(jìn)一步提升，同時(shí)也將有利于促進(jìn)其融入國(guó)家科技體系，更緊密地參與國(guó)家科技創(chuàng)新事業(yè)。總體而言，“在香港建立中國(guó)科學(xué)院院屬研究機(jī)構(gòu)”豐富了中科院與香港科技創(chuàng)新合作內(nèi)容和形式，對(duì)于完善和增強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)科研平臺(tái)體系具有重要意義。
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3、國(guó)際水準(zhǔn)的科研團(tuán)隊(duì)
? ? ? ? 今年年初，總書記在廣東代表團(tuán)參加審議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力”。粵港澳大灣區(qū)建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心重中之重的任務(wù)是要培育和匯聚一大批高水平科研人才團(tuán)隊(duì)。
? ? ? ?以舊金山灣區(qū)為例，僅加州大學(xué)伯克利分校、斯坦福大學(xué)就有50多名諾貝爾獎(jiǎng)獲得者。硅谷地區(qū)擁有1000多名國(guó)家工程院和科學(xué)院院士，數(shù)萬名工程師，25歲以上人口中擁有研究生學(xué)歷的占20%，吸引了全球100多萬名高科技人員，還擁有一大批青年創(chuàng)業(yè)者。
? ? ? ?再來看紐約灣區(qū)，僅紐約州就集聚了美國(guó)10%的博士學(xué)位獲得者，美國(guó)國(guó)家科學(xué)院院士200多名，科學(xué)家和工程師超過40萬名。紐約大都市范圍內(nèi)的哥倫比亞大學(xué)、普林斯頓大學(xué)、耶魯大學(xué)等大學(xué)的校友中共有100多位獲諾貝爾獎(jiǎng)。
? ? ? ?粵港澳大灣區(qū)已成為我國(guó)重要的創(chuàng)新人才棲息地。廣東省大力實(shí)施“珠江人才計(jì)劃”、“揚(yáng)帆計(jì)劃”、“廣東特支計(jì)劃”等，吸引了一大批優(yōu)秀創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)落戶廣東。依托香港、廣州、深圳等城市知名院校，培育了一批院士科學(xué)家團(tuán)隊(duì)。但與國(guó)際知名灣區(qū)相比，我們的科研人才數(shù)量、質(zhì)量等都還存在一定差距。
? ? ? ?面向建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心的目標(biāo)定位，需要加快完善人才發(fā)展政策體系，形成更加精準(zhǔn)、更具競(jìng)爭(zhēng)力的人才政策優(yōu)勢(shì)，全球遴選和發(fā)掘前沿領(lǐng)域的戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、領(lǐng)航型創(chuàng)新型企業(yè)家及一大批高質(zhì)量科技技能人才。
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4、國(guó)際化創(chuàng)新型教育
? ? ? ? 發(fā)展國(guó)際化開放式創(chuàng)新型高等教育是系統(tǒng)提升人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科技創(chuàng)新協(xié)同能力的前提條件和長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略安排。三大灣區(qū)高校數(shù)量眾多，具有世界影響力，它們不僅發(fā)揮著知識(shí)傳授、科學(xué)研究、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等功能，而且還不斷培養(yǎng)創(chuàng)新人才、產(chǎn)生新知識(shí)、衍生新企業(yè)。
? ? ? ?舊金山灣區(qū)大學(xué)數(shù)量70多所，大概每10萬人和每245平方公里就擁有一所大學(xué)。2017年大概有10所大學(xué)進(jìn)入全球100強(qiáng)，其中，斯坦福大學(xué)、加州理工學(xué)院和加州大學(xué)伯克利分校分別位居第3、第5和第25名。紐約州有300多所高等院校，學(xué)生人數(shù)占全美的10%左右。整個(gè)紐約灣區(qū)有5所世界100強(qiáng)高等院校。東京灣區(qū)是日本的科研和文化教育中心及人才高地，東京集中了日本30%的高校和40%的大學(xué)生。
? ? ? ?再來看粵港澳大灣區(qū)，擁有各類高等院校170多所，約占全國(guó)的6%。內(nèi)地九市院校相對(duì)集中，與北京、上海、武漢等地區(qū)比還相對(duì)較弱，占全國(guó)比重相對(duì)較少，排名靠前的高水平大學(xué)不多。香港、澳門，尤其是香港是國(guó)際一流大學(xué)的集聚地，有5所大學(xué)進(jìn)入世界100強(qiáng)，信息科學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)、電子工程、土木工程、醫(yī)學(xué)等學(xué)科實(shí)力較為突出。然而，香港大學(xué)的知識(shí)轉(zhuǎn)化、服務(wù)帶動(dòng)能力還有待提升，與哈佛、斯坦福等頂級(jí)大學(xué)相比，綜合能力還存在一定差距。
? ? ? ?下一步建議，一是大力支持香港等城市的高校建設(shè)基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)知識(shí)創(chuàng)新能力，提升全球知名度，培育世界一流學(xué)科，打造灣區(qū)科學(xué)研究的重要引擎；二是支持開展高等教育創(chuàng)新導(dǎo)向功能改革，加強(qiáng)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，推進(jìn)高等教育由知識(shí)灌輸向創(chuàng)新培育轉(zhuǎn)變，增加對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新需求的敏感度；三是支持香港、澳門高等院校與內(nèi)地科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)院合作，把港澳科教優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為灣區(qū)科技創(chuàng)新能力。
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5、開放協(xié)同創(chuàng)新
? ? ? ? 會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“要積極吸引和對(duì)接全球創(chuàng)新資源，建設(shè)‘廣州－深圳－香港－澳門’科技創(chuàng)新走廊，打造大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心。”從中可以看得出，推動(dòng)開放創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新是粵港澳大灣區(qū)的必選題。
? ? ? ?開放創(chuàng)新表現(xiàn)在創(chuàng)新資源匯聚的國(guó)際化、創(chuàng)新活動(dòng)組織的國(guó)際化、創(chuàng)新規(guī)則的國(guó)際接軌、創(chuàng)新能力的全球輻射等方面。以舊金山灣區(qū)為例，在很大程度上是全球人才集聚的規(guī)模效應(yīng)有效地驅(qū)動(dòng)了知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步，增加科技創(chuàng)新產(chǎn)出，推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚與發(fā)展。硅谷地區(qū)外國(guó)出生人口比例約為36%，加州、美國(guó)這個(gè)比例僅為27%和13%。硅谷地區(qū)的科學(xué)和工程領(lǐng)域60%以上是外國(guó)移民，美國(guó)不到30%。
? ? ? ?再來看粵港澳大灣區(qū)，除了香港和澳門，內(nèi)地九個(gè)城市的國(guó)際人才比例是比較低的，國(guó)際科研活動(dòng)還不夠多。面向打造“國(guó)際”科技創(chuàng)新中心，要建立一套有利于海外高層次人才引進(jìn)、就業(yè)、發(fā)展的系統(tǒng)制度安排，面向全球吸引人才、利用人才。除此之外，建議設(shè)計(jì)全球性科技創(chuàng)新議題和創(chuàng)新活動(dòng)，布局一批海外創(chuàng)新中心，優(yōu)化全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，開展開放式科技創(chuàng)新合作。
? ? ? ?在協(xié)同創(chuàng)新方面，粵港澳大灣區(qū)的“一國(guó)、兩制、三個(gè)關(guān)稅區(qū)、四個(gè)核心城市”的特殊性，在全世界灣區(qū)中獨(dú)一無二。在這樣一個(gè)豐富多元的區(qū)域開展科技創(chuàng)新工作，協(xié)同合作是其中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。前不久，科技部和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)文，支持香港高校和科研機(jī)構(gòu)申請(qǐng)中央科研計(jì)劃，允許科研資金跨境使用。這僅僅是中央支持港澳科技創(chuàng)新政策體系的組成部分，這些政策的突破與放寬，將有力促進(jìn)創(chuàng)新要素資源在內(nèi)地與港澳之間高效便捷流動(dòng)。
? ? ? ?再從空間上看，會(huì)議提出的“廣州-深圳-香港-澳門科技創(chuàng)新走廊”比原來廣東省提的“廣深科技創(chuàng)新走廊”有所延展。接下來，隨著一系列重大交通基礎(chǔ)設(shè)施和便利化政策措施落地，圍繞這條創(chuàng)新走廊的“區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新”活動(dòng)將更加緊密和密集，將會(huì)發(fā)揮更大的脊梁支撐作用。
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6、科研體制改革創(chuàng)新供給
? ? ? ?以科研體制創(chuàng)新為核心內(nèi)容的科技“軟環(huán)境”營(yíng)造是促進(jìn)區(qū)域科技發(fā)展的核心動(dòng)力。世界三大灣區(qū)一系列關(guān)于創(chuàng)新成果保護(hù)和激勵(lì)、金融支持、稅收安排等制度安排，比如美國(guó)的史蒂文森-懷德勒技術(shù)創(chuàng)新法、拜杜法案、聯(lián)邦技術(shù)轉(zhuǎn)移法，日本的促進(jìn)基礎(chǔ)技術(shù)開發(fā)的各項(xiàng)稅制、大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)讓出讓促進(jìn)法等等，很大程度上促使他們成為世界上創(chuàng)新生態(tài)發(fā)育最成熟、創(chuàng)新集群最具多樣性、創(chuàng)新環(huán)境最優(yōu)越的地區(qū)。
? ? ? ? 建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心，除了在大裝置、大平臺(tái)、大團(tuán)隊(duì)、大學(xué)等“硬條件”方面發(fā)力外，更為關(guān)鍵是能夠促進(jìn)這些創(chuàng)新要素高效發(fā)揮作用的“科研體制機(jī)制”供給。
? ? ? ? 可以利用粵港澳大灣區(qū)制度獨(dú)特、區(qū)位獨(dú)特等優(yōu)勢(shì)，在創(chuàng)新法制環(huán)境、新技術(shù)培育、新產(chǎn)品應(yīng)用、開放創(chuàng)新等方面，選擇一些城市或特定區(qū)域，開展探索和試驗(yàn)，加快向粵港澳大灣區(qū)復(fù)制推廣，全面激發(fā)整個(gè)灣區(qū)的科技創(chuàng)新動(dòng)力、活力和潛力。
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