昨天給大家分享了大灣區9+2各城市的優勢和未來發展方向。

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今天給大家講一下香港的地位、優勢和發展新機遇，也是本次講座最后一個問題。

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三、香港的地位、優勢和發展新機遇

（一）獨特優勢：不可替代

2018年11月12日上午，習近平主席在北京人民大會堂會見港澳各界慶祝國家改革開放40周年訪問團說，在國家改革開放進程中，港澳所處的地位是獨特的，港澳同胞所作出的貢獻是重大的，所發揮的作用是不可替代的。

1.制度優勢：一國兩制

本次講座第一個大問題講到，環渤海灣區和環杭州灣區也各有優勢，但中央為何首選建設粵港澳大灣區？筆者認為，就是因為粵港澳大灣區有港澳的存在，有“一國兩制”的制度優勢。正如習主席指出，對于港澳來說，“一國兩制”是最大的優勢，國家改革開放是最大的舞臺，共建“一帶一路”、粵港澳大灣區建設等是新的重大機遇。

2.地理優勢：人杰地靈

香港地處珠江口以東，與深圳市隔深圳河相望，瀕臨南中國海，是繁華的國際大都市，是僅次于倫敦和紐約的全球第三大金融中心。

香港擁有條件優越的天然深水港，可謂”水闊港深”，平均水深達12米，海底泥層亦沒有淤泥阻塞，可同時容納幾百艘萬噸級的大型遠洋輪船。筆者有時到港島太平山上，俯瞰維多利亞港一艘艘停泊的輪船，不僅發出這樣的感嘆：香港乃福地也！兩面環山，圍繞維港，所以維多利亞港不愧為世界級三大天然良港之一。

3.?國際化優勢：外向型經濟

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香港作為一個外向型經濟體系，不僅是重要的貨物貿易中心，同時也是重要的服務貿易中心。在香港，不用擔心喝到假酒，包括紅酒、白酒、清酒，洋酒，北京二鍋頭，貴州茅臺酒，日本清酒，法國波爾多紅酒等等，都是真貨。在香港，不用擔心吃到有毒的、帶農藥的青菜，如從寧夏來的菜心、山東的紅蘿卜、云南菌類蔬菜，甚至筆者家鄉的潮州小芥蘭等應有盡有（感謝筆者好友香港食品委員會主席吳永恩先生提供資料，詳情可見香港中聯辦網站7月28日報道：國家每天發車供應，所有蔬菜和生鮮食品入香港前均進行抽樣病毒檢測，確保安全）；在香港，還可吃到物美價廉的外國水果，如櫻桃、榴蓮等等，不一一枚舉了。所以，香港有“購物天堂”的美稱。

? ? ? ?自1992年，香港連續26年全球經濟自由度排名世界第一。2019年因“修例風波”香港排名首次跌落榜首，可見和平建設環境的重要性。（筆者認為，香港老一輩人多有愛拼才會贏的拼搏精神，能吃苦耐勞，懂知恩圖報，有愛心、肯奉獻，知書達理，經過一代又一代人的努力創造了一個又一個經濟奇跡。現在的香港年青人缺乏這種精神，如筆者認識的一個男大學生，一畢業就想成家立業，入住洋房，有豪車，有美女相伴，有一份好工作。談何容易？沒有人能隨隨便便成功的！）

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（二）作用：與日俱增

? ? ? ?有人說，香港已經被邊緣化，但我認為香港的地位不但不會被邊緣化，而且越來越重要。國家不會放棄香港，而是會千方百計推出舉措使香港發揮更大作用。正如2018年9月6日，十二屆全國政協副主席、絲路規劃研究中心理事長陳元（陳毅元帥之子、原國家開發銀行行長）在“一帶一路”倡議座談會上所說：“港澳在世界政治經濟形勢的大局之中，對國家的作用與日俱增。”

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? ? ? ?1、香港正成為中資向外發展的橋頭堡。

? ? ? ?改革開放四十年來，香港角色處在變化之中，過去的香港是外資進入中國內地的門戶，現在則中資通過香港走出去的通道。香港正成為中資向外發展的橋頭堡，雙向的資本流動，加上貿易、金融、航運業的發展，令香港的這些優勢在相當長的階段內不會被其他地方取代，因此香港仍有非常好的發展前景。

? ? ? ?2018年11月12日，習近平主席在會見港澳訪問團時提到港澳的六個作用，其中第四個就是雙向開放的橋梁作用。國家改革開放初期，港澳利用擁有歐美市場配額等優勢，為內地帶來了大量出口訂單。到上世紀90年代中期，香港80%以上的制造業轉移到珠三角等地，促進內地出口導向型制造業迅速發展，助推內地產業融入全球產業鏈。港澳也是內地企業境外融資和對外投資的窗口平臺。

? ? ? ?2.?粵港澳大灣區將成為“一帶一路”的重要支撐。

? ? ? ?2016年底，第71屆聯合國大會決議寫入“一帶一路”倡議并獲得193個會員國一致贊同。

? ? ? ?2017年3月17日，聯合國安理會通過第2344號決議，通過“一帶一路”倡議等加強區域經濟合作倡議。

? ? ? ?據統計，2014年至2017年，中國同“一帶一路”沿線國家貿易總額超過5萬億美元、投資累計超過500億美元。中國企業已經在20多個國家建設56個經貿合作區，為有關國家創造近11億美元稅收和18萬個就業崗位，為國際社會合作發展譜寫了新篇章。

? ? ? ?西班牙《世界報》認為，除了投資外，中國如今已經成為非洲的主要貿易伙伴。非洲大陸54個國家中，中國是其中43個國家商品和服務的主要供應者，其中12個國家30%的出口產品銷往中國。

? ? ? ?中國投資非洲是“一帶一路”倡議的覆蓋內容，中國通過“一帶一路”倡議在全世界創建一個龐大的基礎設施網絡。巨大的格局讓歐洲在非洲的存在相形見絀，顯得既落后又規模小。

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? ? ? ?西班牙《世界報》認為，幾年前非洲人民習慣的世界地圖是歐洲在中間（見上圖），以美國為代表的美洲在左邊，以中國為代表的亞洲在右邊。現在這一切正在發生變化，新的世界地圖應該是中國在中間，美洲在右邊，非洲在左邊，歐洲在角落里（見下圖）。

? ? ? ?英國和法國都曾設想連通非洲海岸，但無論是通過公路還是鐵路，都失敗了。如今這個夢想在21世紀被中國人實現了。2019年7月，中國鐵建完成了從瀕臨印度洋的達累斯薩拉姆到大西洋沿岸港口洛比托的鐵路最后一段的建設。

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? ? ? “一帶一路”倡議一個重要部分是遍布全球的海港網絡，這必然會給世界帶來商機。

? ? ? ?中國已經為非洲超過3000個戰略基礎設施工程提供了資金，以貸款形式支付了數百億美元。2010年，中國超越美國成為非洲第一大貿易伙伴國。

? ? ? ?2013年至今，?中歐班列總開行1.4萬多列（見下圖）

? ? ? ?中國已經有48座城市已經與歐洲的48座城市聯通，重慶與德國西部城市杜伊斯堡、廈門與匈牙利首都布達佩斯之間的線路在十年前還不存在，現在已經開通。

? ? ? ?美國金融巨頭摩根士丹利預測認為，今后十年，“一帶一路”沿線的公路、港口、鐵路、輸電網等基礎設施建設投資需求將達到1.2萬億美元。可謂商機無限。

? ? ? ?2019年3月22-23日，習近平主席應邀對意大利進行訪問。3月23日，中國同意大利共同簽署了中意政府間關于共同推進“一帶一路”建設的諒解備忘錄。意大利也成為首個簽署這一協議的“七國集團”(G7)國家。

? ? ? ?在3月26日的博鰲亞洲論壇2019年年會上，意大利經濟發展部副部長杰拉奇稱，意大利作為首個簽署“一帶一路”倡議諒解備忘錄的國家很有新聞性，但“我知道還有兩個G7國家要加入‘一帶一路’，不過我不能說出來”。可見，后續會有更多國家加入“一帶一路”。

? ? ? ?2019年4月25-27日，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京成功舉行。這屆論壇對外傳遞了一個明確信號：共建“一帶一路”的朋友圈越來越大，第一屆有1500人參加，第二屆有5000人參加，朋友圈越來越大。好伙伴越來越多，合作質量越來越高，發展前景越來越好。習近平多次說過，共建“一帶一路”倡議源于中國，機會和成果屬于世界。共建“一帶一路”是一項長期工程，是合作伙伴們共同的事業。中國愿同各方一道，落實好本屆高峰論壇各項共識，以繪制“工筆畫”的精神，共同推動共建“一帶一路”合作走深走實、行穩致遠、高質量發展，開創更加美好的未來。

? ? ? ?因此，筆者認為?，“一帶一路”倡議將是和平之路、繁榮之路、開放之路、創新之路、文明之路。

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? ? ? ?3.?粵港澳大灣區建設將給港澳帶來巨大發展機遇

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? ? ? ?習近平主席指出：中國特色社會主義進入了新時代，意味著國家改革開放和“一國兩制”事業也進入了新時代。新時代的顯著特征之一就是堅持改革開放。在新時代國家改革開放進程中，香港、澳門仍然具有特殊地位和獨特優勢，仍然可以發揮不可替代的作用。希望港澳同胞繼續以真摯的愛國熱忱、敢為人先的精神投身國家改革開放事業，順時而為，乘勢而上，在融入國家發展大局中實現香港、澳門更好發展，共同譜寫中華民族偉大復興的時代篇章。

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? ? ? ?筆者認為，“粵港澳大灣區”概念的提出，對于未來20年港澳的發展具有非常重要的作用。

? ? ? ?全國政協副主席梁振英稱粵港澳大灣區建設相當于國家給港澳第二次改革開放的良機和商機。

? ? ? ?林鄭月娥行政長官指出，粵港澳大灣區是港澳下一步經濟發展的最大機遇，能為香港的經濟、社會、民生的發展帶來很大的潛力和動力。??

? ? ? ?（一）加強基礎設施互聯互通

? ? ? ?構建“三網、一中心”交通體系：“一中心”是指世界級國際航運物流中心，“三網”是指多向通道網、海空航線網、快速公交網，形成輻射國內外的綜合交通體系。

? ? ? ?比如筆者曾應江門市統戰邀請為該部領導干部講課，了解到江門市未來交通方面發展重點是：圍繞建設粵港澳大灣區西翼樞紐門戶城市的目標，加快謀劃承東啟西、輻射粵西乃至祖國大西南的通道建設，形成互聯互通、全方位對接粵港澳大灣區城市群的大交通格局。近年江門交通公路系統安排重點建設項目36項，計劃投資102.4億元。其中高快路網項目完成73.45億元，等級公路網項目完成26.37億元，港口航道完成2.58億元。所以，有興趣的朋友，可以去江門參與投資建設。

? ? ? ?其中，打造輻射國內外綜合交通體系，將成為大灣區的重點，就好像金庸的小說中說到的“打通任督二脈”。粵港澳大灣區的建設將打通華南地區整個交通網絡。例如，廣深港高鐵能讓港澳市民47分鐘到達廣州，港珠澳大橋可將機場到珠海的交通時間縮短至45分鐘。又比如，廣東“十三五”規劃指出，實現“12312”交通圈，即廣州與珠三角各市1小時通達，珠三角與粵東西北各市陸路2小時左右通達與周邊省會城市陸路3小時左右通達，廣東與全球主要城市12小時通達。僅中山一地未來六年將投入1400億元布局交通版圖。

? ? ? ?未來將完善多向通道網，即廣東到福建的粵福通道，廣東到海南的粵海通道，北京到九龍的京九通道，北京到廣州的京廣通道，廣東到廣西云南的通道，廣東到廣西昆明的通道。

? ? ? ?在隨后幾年，大灣區的交通基礎設施總體達到國內領先、世界先進水平，將建成服務全國、連通世界的現代化綜合交通運輸體系。

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? ? ? ?（二）打造國際科技創新產業中心

? ? ? ?在“規劃綱要”里，“創新”一詞出現了139次，“科技”一詞出現了74次，是絕對的高頻詞。而且綱要第四章的題目就是“建設國際科技創新中心”。

? ? ? ?值得注意的是，雖然中央政府確認香港要“建設國際科技創新中心”，但在綱要里并沒有直接把這個頭銜加給香港，而是給了整個大灣區。這是第一次有一個地區獲得這種目標，此前只有上海、北京兩個城市獲得了這個頭銜。?

? ? ? ?很顯然，僅僅依靠香港是很難建設“國際科技創新中心”的，香港的優勢是有幾所高水平、國際化的大學，出現過“光纖之父”高琨這樣的諾貝爾獎獲得者。真正把科技成果轉化為生產力，孕育出世界級企業的，還是深圳。但深圳有明顯的短板，就是大學、研究院所的實力不如香港、廣州，而東莞、佛山、中山、珠海則可以提供完備的產業鏈條和生產基地。

? ? ? ?香港是全球第三大金融中心，加上深圳擁有國內最完備的多層次證券市場，金融優勢比較明顯，只需進一步鞏固。在科技創新上，深圳的企業，加上香港廣州的大學，也足以產生更大的影響力，所以規劃綱要提出建設“廣州－深圳－香港－澳門”科技創新走廊。

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? ? ? ?去年中央召開粵港澳大灣區建設領導小組全體會議，強調“要積極吸引和對接全球創新資源，建設‘廣深港澳’科技創新走廊，打造大灣區國際科技創新中心”，為大灣區建設進一步指明了方向。據廣東省社科院有關研究報告，大灣區內目前有超過4萬家國家級高新技術企業，每年的國際專利申請量占全國56%，創新要素集聚，高教資源豐富，科技研發、轉化能力突出，具備建設國際科技創新中心的良好基礎。把握粵港澳大灣區建設的歷史性機遇，善用中央惠港科技政策的“東風”，必將為港澳創科發展注入強大動力、提供廣闊空間。

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? ? ? ?（三）攜手構建“一帶一路”新格局。

? ? ? ?金融大鱷索羅斯就曾對特朗普的一系列做法作出評價：“特朗普是在消耗美國的誠信和支持度，將大大有助于中國被接受為國際社會的領導成員(leading member)，他起的作用甚至會超過中國人自己”。

因此，內地有人網友稱特朗普為川建國同志，是自己友。

? ? ? ?也有網友說特朗普是習近平主席推行“一帶一路”最好的助手；現在特朗普又成為華為的廣告代言人，越封鎖中國華為，華為越出名，買華為基站、服務器和手機的國家會越來越多。

? ? ? ?粵港澳大灣區是一個整合空間、經濟、產業概念的“升級版”的協調合作區，是中央從國家治理的全局高度支持港澳與廣東這塊改革開放前沿陣地相融合，實現共建共享的重大決策部署。

? ? ? ?廣東主要是發展三大片區，一是南沙新區、二是橫琴新區、三是前海蛇口片區。

? ? ? ?南沙將建成廣州市的未來城市副中心，主要圍繞與航運相關的金融產品和服務的試驗來展開合作。

? ? ? ?深圳前海將建成珠江三角洲未來的“曼哈頓”，為全國金融業創新提供經驗。

? ? ? ?珠海橫琴面積106.46平方公里，是澳門現有面積的3倍，^?“規劃綱要”方向是把橫琴發展成為探索粵港澳緊密合作新模式的新載體。

? ? ? ?橫琴新區：以合作、創新和服務為主題，充分發揮橫琴地處粵港澳結合部的優勢，推進與港澳緊密合作、融合發展，逐步把橫琴建設成為帶動珠三角、服務港澳、率先發展的粵港澳緊密合作示范區。去年我應香港紫荊學院去珠海給天津市委組織部赴港學習的專題班上課，順道進行調研，看了規劃圖和展覽館，非常震撼，橫琴未來發展可期。

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? ? ? ?（四）培育利益共享的產業價值鏈條

? ? ? ?一是要錯位發展。

? ? ? ?借鑒日本東京灣形成京濱、京葉工業地帶，粵港澳大灣區規劃將形成兩岸錯位協調發展的產業帶：一個是珠江東岸文化創意產業帶，另一個是珠江西岸先進裝備制造產業帶區。世界頂級城市群的競爭，說到底是“金融中心”、“科技中心”的競爭。美國東西海岸之所以繁榮，是因為東海岸金融發達，西海岸科技發達，這是美國稱霸世界的本錢。

? ? ? ?二要空間協同：廣深港支持澳門協同發展，廣州、深圳、香港、澳門都必須有大局意識，每個人不能只看著自己一畝田三分地。如果自己顧自己，那大灣區將無從建立。

? ? ? ?金融是香港四大傳統優勢產業之一，但近幾年港澳金融與科技結合方面落后于深圳。香港一直以為有一張八達通很了不起，我跟港澳人講課時，我經常告訴他們，現在內地是無現金社會，出門不要帶現金的，更不用帶卡。連路邊的乞丐求人家施舍的時候，只是擺著兩張紙，一張是微信的二維碼，另一張是支付寶的二維碼，一來可防止收到假錢，二來可不會收到破破爛爛的紙幣，收到的錢也可到賬，非常方便。

? ? ? ?今天的深圳已不再是銀行、證券、保險、基金組成的傳統金融格局，互聯網金融、融資租賃等新金融形態層出不窮，要素交易平臺、商業保理、融資租賃、網絡借貸等企業數量與日俱增，它們推動深圳實現了質量型增長。借助科技推動金融創新，深圳再次成為全國的領頭羊，涌現出平安金融科技、微眾銀行、招聯金融等一大批優秀的金融科技公司。此外，微信支付、云閃付、消費金融等金融科技正在改變傳統的金融生態，遠程開戶、人臉識別技術已成為可能，而大數據、云計算、區塊鏈正成為金融業轉型升級的巨大推動力。

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? ? ? ?（五）共建金融核心圈

? ? ? ?筆者認為，未來大灣區金融業的發展必須共建金融核心圈，形成以香港為龍頭，以廣州、深圳、澳門、珠海為依托，以南沙、前海和橫琴為節點的大灣區金融核心圈。

? ? ? ?香港仍是世界級的金融中心（2018年全球排名第6，在新加坡后面），香港在金融龍頭的地位，目前中國其他城市還不能代替，包括上海：2018年，全球排名第4，是中國最具金融特征的城市，也具備成為中國第二個世界級金融中心的資格；深圳：2018年排名第11，開放包容，來了就是深圳人的城市特質，吸引全國各地人才匯集，是大陸風險投資最發達的城市；廣州：2018年，排名第19，作為廣東省會城市，在直接融資、保險和新三板等領域提升明顯，是排名中國前列的區域金融中心。

? ? ? ?應該指出，香港在很多實際客觀指標中是超過上海的，但綜合得分中還包含全球金融人士的主觀打分，近半年以來香港的風波讓全球金融從業人士下調了預期，這可能是香港在這期指數中落后上海的根本原因。但現在還不能從一期指數就看出一個金融中心的衰落，還有待長期的觀察。

? ? ? ?澳門實行自由經濟政策，經濟運作靈活，稅率較低，外匯進出、兌換自由，黃金買賣自由，金融體系主要包括銀行業和保險業，未來在金融方面著墨還有很大空間。

? ? ? ?筆者認為，把香港作為國際金融中心的影響力吸納過來，經過橫琴的“改良”之后，向粵西地區輻射，橫琴的金融業也是大有可為。因為把所有雞蛋都擺在“香港”這個籃子也不太安全，特別是香港作為中美貿易摩擦的主要戰場之一，若摩擦火力太猛，留下“傷疤”，澳門也可作為“備胎”，這是中央高明之處！

? ? ? ?目前，大灣區內已經建立了深港通作為資金雙向流動的管道和平臺，實現了香港交易所、深圳證券交易所的互聯互通。

? ? ? ?香港擁有金融服務的傳統優勢，深圳與廣州擁有科技創新的集聚優勢，珠三角其他7個地市擁有完整產業體系的配套優勢，且都處在港口經濟、工業經濟、服務經濟向創新經濟的轉型階段。所以，灣區城市群產業轉型期間，科技與金融協同創新空間很大。

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? ? ? ?（六）共建大灣區優質生活圈，建立國際教育和人才高地，讓人盡其才、物盡其用。

? ? ? ?據不完全統計，港澳大灣區內有160多所高等院校，多于舊金山灣區的73所，東京灣區的120所，僅次于紐約灣區的227所，完成可以建立國際教育和人才高地。筆者認為，隨著灣區建設的不斷推進，對人才特別是高端人才和各類技術性人才的需求會更大，大灣區內的高校只會擴充擴容，數量只會增加而不是減少，質量只會提高而不是下降。

? ? ? ?未來的大灣區建設不僅是經濟領域的資源優化配置，還要在提高社會管理能力、增加優質公共服務供給等方面加強標準對接和資質互認，共建宜居宜業宜游的優質生活圈。

? ? ? ?畢馬威中國與阿里巴巴港澳創業基金不久前發布的研究報告顯示，有54%的受訪港澳大學生認為大灣區是最理想的創業地區，認為其商業環境和潛在機遇都較硅谷、新加坡等創新樞紐更好。

? ? ? ?粵港澳三地政府經過研究，已制定了《共建優質生活圈專項規劃》，在五大領域范圍內提出了具體的合作內容，既涉及區域發展的根本性長遠問題，也涉及三地居民生活的切身問題，亮點紛呈，如：在共建灣區優質生活圈方面，廣東將爭取推動港澳居民在廣東享有教育、醫療、住房、交通等社會民生待遇，使政策在粵率先落地，推動合作成效惠及三地民眾。

? ? ? ?筆者相信，以改善社會民生為重點，加強水、大氣、土壤環境協同治理，建立綠色低碳發展合作機制，建設國家森林城市群，打造國際化教育高地，完善就業創業服務體系，促進文化繁榮發展，共建健康灣區，推進社會協同治理，把粵港澳大灣區建成綠色、宜居、宜業、宜游的世界級城市群，指日可待。

? ? ? ?綜上所述，筆者認為，香港國安法落地后，香港社會有必要重新認清自身優勢和發展機遇，堅定信心而不是牢騷滿腹，保持耐心而不是玩物喪志，思考大灣區、對接大灣區，放棄社會內耗，抓住“一帶一路”建設的重大機遇，聚焦發展經濟，藉助大灣區建設推動香港經濟轉型升級應該成為香港社會各界的自覺行動。

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（講者為香港紫荊研究院特約研究員、香港金融管理學院客座教授、中山大學新華學院客座教授、暨南大學澳門研究院研究員、深圳市灣區發展研究院研究員）