實施更大規(guī)模減稅降費后調(diào)整省以下

增值稅收入劃分改革方案

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　　為進一步理順省與市縣財政分配關系，支持各市縣落實減稅降費政策、緩解財政運行困難，根據(jù)《國務院關于印發(fā)實施更大規(guī)模減稅降費后調(diào)整中央與地方收入劃分改革推進方案的通知》（國發(fā)〔2019〕21號），現(xiàn)就實施更大規(guī)模減稅降費后調(diào)整省以下增值稅收入劃分改革制定如下方案。

　　一、基本原則

　　（一）保持現(xiàn)有財力格局總體穩(wěn)定。穩(wěn)定分稅制改革以來形成的省以下收入劃分總體格局，鞏固增值稅“五五分享”等收入劃分改革成果。

　　（二）建立更加均衡合理的分擔機制。按照深化增值稅改革、建立留抵退稅制度的要求，在保持留抵退稅省與市縣分擔比例不變的基礎上，合理調(diào)整優(yōu)化地方間的分擔辦法。

　　二、主要改革措施

　　（一）保持增值稅收入劃分比例穩(wěn)定。《廣東省人民政府關于印發(fā)全面推開營改增試點后調(diào)整省以下增值稅收入劃分過渡方案的通知》（粵府〔2016〕60號）確定的2—3年過渡期到期后，繼續(xù)保持省與市縣增值稅收入劃分比例不變。即營業(yè)稅改征增值稅地方分享部分，省與市縣按50%∶50%比例分享；其他增值稅（不含電力增值稅）地方分享部分，省與市縣按50%∶50%比例分享；電力增值稅和企業(yè)所得稅等其他稅種地方分享部分，繼續(xù)執(zhí)行原體制。

　　（二）調(diào)整完善增值稅留抵退稅分擔機制。增值稅留抵退稅我省應分擔部分中，省與市縣分擔比例維持不變，即省級固定收入的電力增值稅留抵退稅由省級全額承擔；其余由省與市縣按“五五”比例分擔。增值稅留抵退稅市縣應分擔的部分（25%），按照原體制由企業(yè)所在地負擔；按照國發(fā)〔2019〕21號文規(guī)定，省級財政調(diào)庫至中央財政（或中央財政調(diào)庫至省級財政）應由市縣分擔（或分享）部分，由各地按上年增值稅分享額占比均衡分擔（或分享）。具體辦法由省財政廳會同有關部門研究制定。

　　各地要結合實際，認真抓好本方案的貫徹落實，進一步改革和完善本地區(qū)財政管理體制，理順市以下各級政府間收入劃分關系，均衡市以下地區(qū)間財力。工作中遇到的問題，請及時向省財政廳反映。省財政廳要會同省稅務局等有關部門加強對各地落實改革工作的協(xié)調(diào)指導，重要情況及時報告省政府。